醫(yī)療服務價改,是醫(yī)改必須闖過的關口?床≠F、看病難的痼疾之所以長期不愈,除了公共醫(yī)療供應不足、醫(yī)療資源分配失衡外,沒有理順醫(yī)療服務比價關系也是重要原因。醫(yī)療服務價格偏低,藥品加成機制失序,不僅導致醫(yī)務人員的技術勞務不能體現(xiàn)應有價值,還迫使多數(shù)醫(yī)院不得不依靠以藥養(yǎng)醫(yī)的方式維持運行。計劃式的醫(yī)療價格機制和市場化的藥品價格機制的不融合,不僅模糊了公立醫(yī)院的屬性,還形同鼓勵了過度診療和過度用藥,加劇了醫(yī)患矛盾,也使醫(yī)?刭M不能在合理的價格機制中實施,讓醫(yī);鹦纬闪酥贫刃匀笨凇
盡管醫(yī)療服務價改勢在必行,但這道關口并不好過。價改背后,觸動的是醫(yī)療機制、藥品流通機制、醫(yī)保機制、公立醫(yī)院補償機制、醫(yī)務人員薪酬機制等多個深水區(qū)。沒有協(xié)調(diào)、聯(lián)動的政策合力與操作步驟,既要確保醫(yī)療機構良性運行,又要讓醫(yī);鹂梢猿惺,同時不增加群眾就醫(yī)總體負擔的目標,殊難達到。去年3月,重慶各級公立醫(yī)療機構正式實施醫(yī)改新政。在許多方面,重慶醫(yī)改都與這次啟動的醫(yī)療價改方向一致,但是,由于部分患者認為加重了醫(yī)藥負擔,醫(yī)改新政被迫中止。
推行醫(yī)療價改要避免重蹈重慶試水的覆轍,必須把擠出各種“水分”當作突破口。如果僅僅是在醫(yī)療服務項目上增減費用,而不觸動藥品流通和價格機制的弊端,患者的負擔就可能增加;如果公立醫(yī)院不能盡早還原其公共屬性,固有的逐利性就會在其他方面表現(xiàn)出來;如果少數(shù)群體繼續(xù)占用過多的醫(yī)療資源,那么對公醫(yī)療的供給能力就不能同步提高,醫(yī)療服務價格就沒有可以參照的基準水平。在這種情況下,醫(yī)療服務價格就可能走向一個持續(xù)上升的通道,并在未來對醫(yī)保基金、患者就醫(yī)造成新的困擾。
很大程度上,藥品、檢查檢驗等方面的價格“水分”,只是制度性“水分”的組成部分而不是全部。這也意味著,不能只依靠醫(yī)療服務價改解決所有問題。
如同醫(yī)療價改要理順的服務價格比例關系,在微觀層面,價格分類管理要求,公立醫(yī)療機構與非公立醫(yī)療機構、普通醫(yī)療服務與特需醫(yī)療服務需要建立合適的價格比照關系。價格比照關系不可能在制度性“水分”沒被擠出的情況下被真實發(fā)現(xiàn)。而在宏觀層面,制度性“水分”不擠出,醫(yī)療價改與公立醫(yī)院、藥品機制、醫(yī)保等領域的改革進程,就難以同步前進。哪一個環(huán)節(jié)慢了,醫(yī)療價改就都可能面臨局部半途而廢的危險。
從這個意義上講,醫(yī)療價改應當被看作是推進整體醫(yī)改的又一份宣言書。相對于此前部署的改革,價格機制的改革最具有全局性和撬動效應。要按照路線圖和時間表達到預期目標,必須展現(xiàn)持續(xù)的改革決心和行動,容不得半點懈怠。