全國(guó)已涌現(xiàn)多個(gè)藥品耗材跨區(qū)域聯(lián)合采購(gòu)聯(lián)盟，如三明聯(lián)盟、京津冀藥品耗材采購(gòu)聯(lián)盟、華東四省一市聯(lián)盟相繼建立。而國(guó)家醫(yī)保局主導(dǎo)的“4+7帶量采購(gòu)”，以及深圳GPO，盡管不是采購(gòu)聯(lián)盟，但發(fā)揮的作用及影響面已經(jīng)超過(guò)了上述相對(duì)松散的聯(lián)盟。
山東、遼寧將加入京津冀藥采聯(lián)盟
據(jù)《山東財(cái)經(jīng)網(wǎng)》報(bào)道，10月11日，2018京津冀魯遼衛(wèi)生健康協(xié)同發(fā)展峰會(huì)在濟(jì)南舉行，其間京津冀及山東、遼寧五省市衛(wèi)計(jì)委共簽環(huán)渤海衛(wèi)生健康協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議。為加強(qiáng)區(qū)域衛(wèi)生健康合作交流，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，五地將在包括五地藥品耗材采購(gòu)聯(lián)合體對(duì)接，實(shí)現(xiàn)價(jià)格等信息共享諸多方面加強(qiáng)合作。
這也意味著，京津冀聯(lián)盟可能再添兩名成名，與山東、遼寧形成五省市聯(lián)合采購(gòu)聯(lián)盟。
今年9月，山東省發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善議價(jià)采購(gòu)機(jī)制規(guī)范公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)網(wǎng)上集中采購(gòu)行為的通知》，通知提出“積極與周邊地區(qū)藥品和醫(yī)用耗材采購(gòu)聯(lián)合體進(jìn)行信息對(duì)接，實(shí)現(xiàn)價(jià)格信息共享”的要求，并明確將執(zhí)行中的省級(jí)中標(biāo)結(jié)果轉(zhuǎn)為掛網(wǎng)價(jià)，優(yōu)先參考京津冀聯(lián)采掛網(wǎng)價(jià)進(jìn)行議價(jià)和價(jià)格聯(lián)動(dòng)。
京津冀聯(lián)盟采購(gòu)工作進(jìn)展
此前，京津冀耗材聯(lián)合采購(gòu)平臺(tái)已于2017年1月26日上線試運(yùn)行，開展京津冀三地止血類和防粘連類耗材聯(lián)合采購(gòu)的企業(yè)注冊(cè)及數(shù)字證書領(lǐng)取工作。在具體實(shí)施上，平臺(tái)共制定了分三期實(shí)施的建設(shè)方案，目前一期建設(shè)工作已經(jīng)完成，正式上線運(yùn)行，這標(biāo)志著京津冀醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性工作階段。
2018年5月，京津冀三地衛(wèi)計(jì)委宣布，第一批醫(yī)用耗材聯(lián)合采購(gòu)共涉及179家企業(yè)申報(bào)的32357條產(chǎn)品。執(zhí)行聯(lián)合采購(gòu)結(jié)果后每年可為三地公立醫(yī)院節(jié)約耗材采購(gòu)費(fèi)用超過(guò)8億元，整體降幅達(dá)到15%。
各區(qū)域藥品采購(gòu)聯(lián)盟情況
自國(guó)務(wù)院辦公廳7號(hào)文、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委70號(hào)文明確鼓勵(lì)省際跨區(qū)域聯(lián)合采購(gòu)以來(lái)，全國(guó)已涌現(xiàn)多個(gè)藥品耗材跨區(qū)域聯(lián)合采購(gòu)聯(lián)盟，如三明聯(lián)盟、京津冀藥品耗材采購(gòu)聯(lián)盟、華東四省一市聯(lián)盟相繼建立。而國(guó)家醫(yī)保局主導(dǎo)的“4+7帶量采購(gòu)”，以及深圳GPO，盡管不是采購(gòu)聯(lián)盟，但其發(fā)揮的作用及影響面已經(jīng)超過(guò)了上述相對(duì)松散的聯(lián)盟。
【三明聯(lián)盟：三明市為主導(dǎo)持續(xù)擴(kuò)張】目前，三明聯(lián)盟成員包括寧波、珠海、烏海、玉溪和河北省唐山市、邯鄲市、滄州市、衡水市、邢臺(tái)市、張家口市6個(gè)試點(diǎn)城市及28個(gè)示范創(chuàng)建縣，以及太原市、鄂爾多斯市、慶陽(yáng)市、青海互助縣、漯河市、濮陽(yáng)市、銅仁市、貴陽(yáng)市、江西于都縣、江蘇啟東市、興安盟、湘西自治州、昭通市。
至此，三明聯(lián)盟總數(shù)達(dá)到19個(gè)市 、31個(gè)縣、1個(gè)自治州、1盟。聯(lián)合限價(jià)采購(gòu)協(xié)議要求，將按照“為用而采、去除灰色、價(jià)格真實(shí)”的原則。成員可以采購(gòu)三明聯(lián)盟內(nèi)所有成員采購(gòu)的藥品耗材，供貨模式采取“兩票制”。同時(shí)，三明聯(lián)盟成員要對(duì)醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)療等醫(yī)改信息實(shí)行資源共享。
三明聯(lián)盟一開始亮相震驚業(yè)界，三明遠(yuǎn)低于全國(guó)平均價(jià)的超低價(jià)一旦蔓延勢(shì)必?fù)舸┧幤蟮膬r(jià)格底線。然而，從目前的發(fā)展來(lái)看，三明聯(lián)盟組織較為松散，雖然兩兩簽署協(xié)議進(jìn)行價(jià)格聯(lián)動(dòng)，但真正實(shí)施聯(lián)動(dòng)的并不多見，特別是一些發(fā)達(dá)城市如寧波、珠海，與三明結(jié)盟象征意義大于實(shí)際意義。
【四省一市：全是醫(yī)改試點(diǎn)省，分工已明確】滬蘇浙皖閩在全國(guó)藥品市場(chǎng)地位舉足輕重，可謂全國(guó)最大的區(qū)域市場(chǎng)，這種大體量的聯(lián)合采購(gòu)聯(lián)動(dòng)雖不會(huì)一步到位，但也逐漸在啟動(dòng)。
2016年11月，上海、江蘇、浙江、安徽、福建共同簽署《“滬蘇浙皖閩”四省一市綜合醫(yī)改聯(lián)席會(huì)議制度協(xié)議》，明確將在藥品耗材采購(gòu)、醫(yī)保支付、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革、人事薪酬、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面開展政策協(xié)同。
2017年5月25日，“滬蘇浙皖閩”四省一市綜合醫(yī)改第一次聯(lián)席會(huì)議在上海召開，明確了四省一市在醫(yī)改推進(jìn)工作中的分工。
2017年11月，進(jìn)行四省一市藥品聯(lián)合采購(gòu)方案意見征求，計(jì)劃以福建來(lái)牽頭通過(guò)四省一市信息互聯(lián)互通，共享藥品中標(biāo)信息、價(jià)格信息等，對(duì)藥品進(jìn)行聯(lián)合陽(yáng)光采購(gòu)。以四省一市為一個(gè)統(tǒng)一采購(gòu)區(qū)域，通過(guò)“任務(wù)分解、結(jié)果互認(rèn)”的方式，對(duì)單一來(lái)源（原研、獨(dú)家）藥品按照連片談判的方式進(jìn)行價(jià)格談判。
2018年5月9日，據(jù)《2018年安徽省重點(diǎn)醫(yī)改任務(wù)》顯示，安徽省將在10月份之前，積極參與“滬蘇浙皖閩”四省一市藥品耗材聯(lián)合采購(gòu)，進(jìn)一步降低藥品耗材價(jià)格。
【武漢藥品帶量采購(gòu)聯(lián)盟】2018年7月2日，武漢市醫(yī)用物資采購(gòu)管理辦公室印發(fā)通知，將成立武漢醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品帶量采購(gòu)聯(lián)盟。聯(lián)盟成員由武漢市、區(qū)二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)；區(qū)屬基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)；其他各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)成。
據(jù)武漢衛(wèi)計(jì)委早前發(fā)布的《市衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于印發(fā)武漢市公立醫(yī)院藥品帶量采購(gòu)工作方案的通知》（武衛(wèi)生計(jì)生[2018]25號(hào)）明確指出，武漢市、區(qū)管公立醫(yī)院為采購(gòu)主體，各區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照武漢市帶量采購(gòu)主體議定的價(jià)格跟標(biāo)采購(gòu)。
加入聯(lián)盟需向聯(lián)盟辦公室提出申請(qǐng)，區(qū)屬基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)由區(qū)衛(wèi)計(jì)委統(tǒng)一提出加入申請(qǐng)。其他各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)由辦醫(yī)主體主管部門同意后提出加入申請(qǐng)。
【國(guó)家醫(yī)保局主導(dǎo)的4+7帶量采購(gòu)】雖然這個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目不算聯(lián)盟采購(gòu)，但由醫(yī)保局主導(dǎo)跨區(qū)域的帶量采購(gòu)涵蓋4個(gè)直轄市+7個(gè)副省級(jí)或計(jì)劃單列市（沈陽(yáng)、大連、廣州、深圳、廈門、成都、西安），共11個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市組成的帶量采購(gòu)堪稱“超級(jí)聯(lián)盟”，“聯(lián)盟盟主”比起上述各個(gè)聯(lián)盟而言，組織更加完善--前者較為松散，而醫(yī)保局則是具備采購(gòu)職能的副部級(jí)單位。
4+7帶量采購(gòu)目標(biāo)直指通過(guò)一致性評(píng)價(jià)的品種通用名下的33個(gè)藥品，包括過(guò)專利期的原研藥、參比制劑及通過(guò)評(píng)價(jià)的仿制藥。如果藥企按照協(xié)議降價(jià)，其期待是醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠按照協(xié)議完成采購(gòu)量，這也是對(duì)國(guó)家醫(yī)療保障局能否負(fù)責(zé)任地發(fā)揮最大集團(tuán)采購(gòu)方作用的最大考驗(yàn)。
目前，4+7帶量采購(gòu)方案尚未公告，33個(gè)品種在數(shù)量上和具體品種上可能還存調(diào)整的可能。據(jù)悉，10月底前將會(huì)有進(jìn)一步明確消息。
【深圳GPO實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域緊密合作】深圳GPO作為一個(gè)采購(gòu)平臺(tái)本身并不具備“聯(lián)盟”的職能，但目前已有東莞、肇慶、中山、珠海等城市加入深圳GPO進(jìn)行跨區(qū)域聯(lián)合采購(gòu)，因此，該平臺(tái)正成為一個(gè)吸納各方藥品資源的采購(gòu)聯(lián)盟。在某種意義上說(shuō)，比起各地較為松散的聯(lián)盟來(lái)說(shuō)，深圳GPO發(fā)揮的聯(lián)盟作用更加緊密和高效---共享一個(gè)平臺(tái)，共用一套采購(gòu)系統(tǒng)與規(guī)則。
深圳GPO由全藥網(wǎng)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)2年多來(lái)，雖然遭遇了國(guó)家發(fā)改委的反壟斷調(diào)查，但經(jīng)過(guò)整改后繼續(xù)運(yùn)營(yíng)，其起到的藥品降價(jià)作用得到了高層的肯定。
2017年年12月12日，深圳市衛(wèi)計(jì)委曬出“成績(jī)單”，根據(jù)GPO第二批目錄采購(gòu)的1159種藥品，平均降價(jià)幅度達(dá)到了22.57%，預(yù)計(jì)全年可為深圳市公立醫(yī)院節(jié)省藥品費(fèi)用15.37億元。在降價(jià)幅度方面，兩個(gè)生產(chǎn)廠家以上的競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)的品種，平均降幅為47.45%；抗感染類藥物的平均降幅為36.4%。同時(shí)，在采購(gòu)品規(guī)數(shù)數(shù)量上也大幅減少，采購(gòu)目錄中將以往采購(gòu)渠道中的2451個(gè)品規(guī)、40個(gè)劑型，減少為1645個(gè)品規(guī)、21個(gè)劑型，品規(guī)數(shù)和劑型分別下降了32.9%和47.5%。
未來(lái)：多樣化、碎片化的采購(gòu)環(huán)境
全國(guó)范圍內(nèi)多樣化、碎片化的采購(gòu)環(huán)境正在形成，除了跨區(qū)域聯(lián)盟采購(gòu)，醫(yī)聯(lián)體、GPO采購(gòu)都是不可小覷的采購(gòu)力量，對(duì)藥企來(lái)收，市場(chǎng)準(zhǔn)入已經(jīng)逐漸代替終端銷售，成了至關(guān)重要的一環(huán)，采購(gòu)方式的變化從未如此重要，藥企也需要在變化中，提前做好應(yīng)對(duì)方式。
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