昨日（17日），中國(guó)政府網(wǎng)公布國(guó)務(wù)院《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕73號(hào)）。
文件公開(kāi)了包括優(yōu)化道路運(yùn)輸管理，2017年年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國(guó)通關(guān)一體化，將貨物通關(guān)時(shí)間壓縮三分之一；稅收改革；拓展物流企業(yè)融資和布局和完善一批國(guó)家級(jí)物流樞紐、選取部分省市開(kāi)展物流降本增效綜合改革試點(diǎn)重大利好。
具體包括：
1.優(yōu)化道路運(yùn)輸通行管理。2017年年內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，由起運(yùn)地省份統(tǒng)一受理，沿途省份限時(shí)并聯(lián)審批，一地辦證、全線通行。
2.規(guī)范公路貨運(yùn)執(zhí)法行為。推動(dòng)依托公路超限檢測(cè)站，由交通部門公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督消除違法行為、公安交管部門單獨(dú)實(shí)施處罰記分的治超聯(lián)合執(zhí)法模式常態(tài)化、制度化，避免重復(fù)罰款。
3.精簡(jiǎn)快遞企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、末端網(wǎng)點(diǎn)備案手續(xù)。指導(dǎo)地方開(kāi)展快遞領(lǐng)域工商登記“一照多址”改革。（工商總局、國(guó)家郵政局負(fù)責(zé)）進(jìn)一步簡(jiǎn)化快遞企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)備案手續(xù)，完善末端網(wǎng)點(diǎn)備案制度。
4.深化貨運(yùn)通關(guān)改革。2017年年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國(guó)通關(guān)一體化，將貨物通關(guān)時(shí)間壓縮三分之一。加快制定和推廣國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版，實(shí)現(xiàn)一點(diǎn)接入、共享共用、免費(fèi)申報(bào)。（海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、公安部、交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)）
5.完善物流領(lǐng)域相關(guān)稅收政策。結(jié)合增值稅立法，統(tǒng)籌研究統(tǒng)一物流各環(huán)節(jié)增值稅稅率。加大工作力度，2017年年內(nèi)完善交通運(yùn)輸業(yè)個(gè)體納稅人異地代開(kāi)增值稅發(fā)票管理制度。全面落實(shí)物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收優(yōu)惠政策。（財(cái)政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)）
6.加強(qiáng)物流領(lǐng)域收費(fèi)清理。開(kāi)展物流領(lǐng)域收費(fèi)專項(xiàng)檢查，著力解決“亂收費(fèi)、亂罰款”等問(wèn)題。（國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)）
7.加強(qiáng)對(duì)物流發(fā)展的規(guī)劃和用地支持。研究制定指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)物流業(yè)發(fā)展的支持和保障作用。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)）
8.布局和完善一批國(guó)家級(jí)物流樞紐。加強(qiáng)與交通基礎(chǔ)設(shè)施配套銜接的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合編制國(guó)家級(jí)物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃，布局和完善一批具有多式聯(lián)運(yùn)功能、支撐保障區(qū)域和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合物流樞紐，并在規(guī)劃和用地上給予重點(diǎn)保障。（國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部負(fù)責(zé)）
9.完善城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。支持地方建設(shè)城市共同配送中心、智能快件箱、智能信包箱等，緩解通行壓力，提高配送效率。
10.拓展物流企業(yè)融資渠道。支持符合條件的國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、大型物流企業(yè)集團(tuán)等設(shè)立現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，按照市場(chǎng)化原則運(yùn)作，加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持應(yīng)用新技術(shù)新模式的輕資產(chǎn)物流企業(yè)發(fā)展。（國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委負(fù)責(zé)）
11.探索開(kāi)展物流領(lǐng)域綜合改革試點(diǎn)。順應(yīng)物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)，選取部分省市開(kāi)展物流降本增效綜合改革試點(diǎn)。
億歐網(wǎng)此前曾撰文指出，物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)一直都是專業(yè)領(lǐng)域的一個(gè)短板，尤其是對(duì)于很多相對(duì)集中的行業(yè)，同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求又相對(duì)苛刻，又受到國(guó)家法規(guī)的監(jiān)管，所以會(huì)發(fā)現(xiàn)很多類似的行業(yè)，其實(shí)在干線和末端的服務(wù)上與現(xiàn)在的社會(huì)化物流服務(wù)有著本質(zhì)的區(qū)別和落差（由于要求嚴(yán)格，成本相對(duì)與社會(huì)化物流持平，投入與產(chǎn)出短期很難形成對(duì)等，導(dǎo)致很多的大型物流企業(yè)不愿意參與）。
醫(yī)藥物流在2016年發(fā)生了根本性改變。
當(dāng)年，國(guó)家相繼放開(kāi)醫(yī)藥物流第三方審核，決定取消從事第三方藥品物流業(yè)務(wù)批準(zhǔn)等7項(xiàng)中央指定地方實(shí)施的食品藥品行政審批事項(xiàng)，這就意味著：只要符合藥品運(yùn)輸?shù)囊�，只要有運(yùn)輸能力的企業(yè)，都有可能加入到全國(guó)1.3萬(wàn)家醫(yī)藥商業(yè)的第三方藥品物流中來(lái)。
2017年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見(jiàn)》，圍繞解決醫(yī)藥領(lǐng)域突出問(wèn)題，從藥品生產(chǎn)、流通、使用全鏈條提出了系統(tǒng)改革措施。
附：國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)
國(guó)辦發(fā)〔2017〕73號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
物流業(yè)貫穿一二三產(chǎn)業(yè)，銜接生產(chǎn)與消費(fèi)，涉及領(lǐng)域廣、發(fā)展?jié)摿Υ�、帶�?dòng)作用強(qiáng)。推動(dòng)物流降本增效對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效率具有重要意義。
按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的決策部署，為進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效，著力營(yíng)造物流業(yè)良好發(fā)展環(huán)境，提升物流業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：
一、深化“放管服”改革，激發(fā)物流運(yùn)營(yíng)主體活力
（一）優(yōu)化道路運(yùn)輸通行管理。2017年年內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，由起運(yùn)地省份統(tǒng)一受理，沿途省份限時(shí)并聯(lián)審批，一地辦證、全線通行。參照國(guó)際規(guī)則，優(yōu)化部分低危氣體道路運(yùn)輸管理，促進(jìn)安全便利運(yùn)輸。（交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)）完善城市配送車輛通行管理政策，統(tǒng)籌優(yōu)化交通安全和通行管控措施。鼓勵(lì)商貿(mào)、物流企業(yè)協(xié)同開(kāi)展共同配送、夜間配送。（公安部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部負(fù)責(zé)）
（二）規(guī)范公路貨運(yùn)執(zhí)法行為。推動(dòng)依托公路超限檢測(cè)站，由交通部門公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督消除違法行為、公安交管部門單獨(dú)實(shí)施處罰記分的治超聯(lián)合執(zhí)法模式常態(tài)化、制度化，避免重復(fù)罰款，并盡快制定可操作的實(shí)施方案，在全國(guó)范圍內(nèi)強(qiáng)化督促落實(shí)。
原則上所有對(duì)貨車超限超載違法行為的現(xiàn)場(chǎng)檢查處罰一律引導(dǎo)至經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的公路超限檢測(cè)站進(jìn)行，貨車應(yīng)主動(dòng)配合進(jìn)站接受檢查。各地公路超限檢測(cè)站設(shè)置要科學(xué)合理，符合治理工作實(shí)際。（交通運(yùn)輸部、公安部、各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）公路貨運(yùn)罰款按照國(guó)庫(kù)集中收繳制度的有關(guān)規(guī)定繳入國(guó)庫(kù)，落實(shí)罰繳分離。（財(cái)政部會(huì)同交通運(yùn)輸部、公安部負(fù)責(zé)）
依據(jù)法律法規(guī)，抓緊制定公路貨運(yùn)處罰事項(xiàng)清單，明確處罰標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)公布。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭監(jiān)管、“一超四罰”依法追責(zé)、高速公路入口稱重勸返等措施。嚴(yán)格貨運(yùn)車輛執(zhí)法程序，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)須持合法證件和執(zhí)法監(jiān)督設(shè)備。（交通運(yùn)輸部、公安部、各省級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）完善公路貨運(yùn)執(zhí)法財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。（財(cái)政部會(huì)同交通運(yùn)輸部、公安部、各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）完善全國(guó)公路執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)，暢通投訴舉報(bào)渠道。（交通運(yùn)輸部、公安部負(fù)責(zé)）
（三）完善道路貨運(yùn)證照考核和車輛相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)制度。進(jìn)一步完善道路貨運(yùn)駕駛員從業(yè)資格與信用管理制度，運(yùn)用信息化手段推進(jìn)違法失信計(jì)分與處理，積極推進(jìn)年審結(jié)果簽注網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上查詢，在部分省份探索實(shí)行車輛道路運(yùn)輸證異地年審。（交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)）2017年年內(nèi)將貨運(yùn)車輛年檢（安全技術(shù)檢驗(yàn)）和年審（綜合性能檢測(cè)）依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行合并，并允許普通道路貨運(yùn)車輛異地辦理，減輕檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。（交通運(yùn)輸部、公安部會(huì)同質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)）
（四）精簡(jiǎn)快遞企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、末端網(wǎng)點(diǎn)備案手續(xù)。指導(dǎo)地方開(kāi)展快遞領(lǐng)域工商登記“一照多址”改革。（工商總局、國(guó)家郵政局負(fù)責(zé)）進(jìn)一步簡(jiǎn)化快遞企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)備案手續(xù)，完善末端網(wǎng)點(diǎn)備案制度。嚴(yán)格落實(shí)快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能確認(rèn)與快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可脫鉤政策。（國(guó)家郵政局負(fù)責(zé)）
（五）深化貨運(yùn)通關(guān)改革。2017年年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國(guó)通關(guān)一體化，將貨物通關(guān)時(shí)間壓縮三分之一。加快制定和推廣國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版，實(shí)現(xiàn)一點(diǎn)接入、共享共用、免費(fèi)申報(bào)。（海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、公安部、交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)）
二、加大降稅清費(fèi)力度，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
（六）完善物流領(lǐng)域相關(guān)稅收政策。結(jié)合增值稅立法，統(tǒng)籌研究統(tǒng)一物流各環(huán)節(jié)增值稅稅率。加大工作力度，2017年年內(nèi)完善交通運(yùn)輸業(yè)個(gè)體納稅人異地代開(kāi)增值稅發(fā)票管理制度。全面落實(shí)物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收優(yōu)惠政策。（財(cái)政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)）
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